權限管理在企業運營中的重要性

常規授權和特別授權是權限管理常見的方式。

關于常規授權，常見于管理制度和規范性文件中。制訂時需考慮既定事項權限設定，按照影響程度、重要性水平、審批環節、組織層級、金額來設置不同的權限，以期企業按照既定的規則進行有效運行。尤其是以流程為對象的授權管理中，不能設置過多的環節，否則影響業務的靈活性、延長審批周期、降低效率。因為制度一旦頒布，公司將依照其持續地運行，除非制度、規范等文件修訂（制度不能修訂頻繁，否則失去權威性）。

關于特別授權，是權力的下移，也是責任的下移，有什么樣權力就有什么樣的責任。授權需要考慮組織結構、層級關系、內容重要性、被授權對象、崗位互斥、業務特性及復雜性、發生頻次、兼顧效率和風險等影響因素，并考慮授權后對權力的執行情況進行監督，否則會形成潛在舞弊，產生巨大風險和損失。企業實務中各級領導手握大權，容易滋生腐敗和舞弊的事項和管理環節很多，例如：合同審批、簽署，采購審批、談判，資金支付審批；人力需求審批、績效考核；銷售價格、銷售策略、市場推廣折扣等管理活動。

基于以上的闡述，下面我們來重點分析特別授權。

特別授權在權限管理中有一定的難度，且靈活性較強，內容廣泛，下面我們展開分析特別授權過程中的各個影響因素。

授權時，首先需要明確被授權人處在公司什么位置，當前什么角色，擁有哪些權限，需要授權的事項目前來講對自己有多大的影響，對下面單位和人員有多大的影響，需要授權到什么程度才可以將風險控制在合理的范圍內。

哪些事項可以授權，哪些事項不能授權，一方面需要關注授權事項的影響范圍，一方面需要關注事項的重要性水平。有的事項涉及法律層面，涉及合規層面，且影響范圍較廣，一旦授權，責任主體發生變更，外部監管機構層面不會認可。比如上市公司CEO和CFO對財務報告的簽署——這個事項就不能授權。有的事項沒那么重要，授權給副職即可，比如所在部門員工的請假申請。

比如公司制度中規定明確某負責人的A事項權限為10萬，但該負責人卻授權給副職8萬，即80%的授權幅度，僅20%的權限容量，這個風險太大了。一般來講，公司是不允許這樣操作的。常規情況下授權的安全容量上限為50%。

這一點就涉及對一個人的信任程度、道德品質、職業素養、執行力、責任感等方面的考量，如果這些方面有瑕疵，那么授權后會帶來控制管理的破壞力，逾越內控管理要求，產生舞弊或貪污受賄等腐敗事件。因此品德應作為授權時的首要考慮要素。

當權者經常忽視的一種情況，即涉及中下層級領導之間的授權。當被授權者剛好是一個較小部門的負責人時，那么事項的申請、審批、記錄、賬務處理、付款等業務活動全流程就可以在一個部門內完成，如此以來，風險呈完全暴露狀態，也是內控最弱的，唯一的風險降低方式就是寄希望于執行者的良知和品德。

這種情況屬于內控設計層面的重大缺陷，公司應該為零容忍。

每個公司有自己的經營特點，有自己的經營方式、商業模式、行業特性、組織特點等。因此授權時，也要綜合考慮以上內容是否需要考慮授權。比如銷售方便面的和銷售高端裝備的，比如直營銷售模式和經銷商銷售模式下，所考慮的授權的范圍、授權深度、金額會有很大差異。

針對業務較為復雜的，且發生頻率較高的事項，綜合考慮整體的風險較高，授權范圍、授權金額可以適當縮??；針對業務較為簡單，且發生頻率較低，綜合考慮整體風險較低，授權范圍、授權金額可以適當放寬。因此業務復雜性和發生頻率與授權大小成反相關。

有的領導認為授權很簡單，不就是讓所屬員工決策一些事情嘛，不用大小事情都找我，大筆一揮，授權書簽署就行了。從不關注管理幅度等要素，那么風險就會在不知不覺中萌芽了。如果重視，授權時就會謹慎、認真思考，在一定程度上降低風險水平。

企業經營管理活動，一個小小的授權，貫穿管理活動的各個環節和事項，片面地進行授權，將影響其他環節和要素的有機運轉。

領導常常簽署一個資金支付審批授權書，就說這個事情以后找授權人就好了，不用再來找我。請問，這樣的操作是否可以有效運轉？答案當然是否定的。

當其他管理要素沒有與授權書的簽署同步調整，或是授權行為僅限于兩個人知曉。這樣的授權不僅不會提高效率，反而會造成各個管理環節脫節，導致效率降低，增加了各個環節的修正、溝通等管理成本。授權活動尚且如此，如果其他諸多管理活動中30%~50%都是這樣的一個管理狀態，那企業整體的經營管理效率可想而知了。

授權本身也是一個具有風險的管理活動。授權后，有的人放寬貨物驗收標準，或是采購的人和驗收的人是同一個人，導致價高質次的低劣品；銷售價格折扣隨意審批；為了靈活性，拆單以達到降低合同審批權限的目的，導致違規簽署合同；有的公司甚至以為是標準合同，就把空白合同加蓋印章后交給銷售人員，為了他們方便靈活開展業務，后來銷售人員和什么樣的人都敢簽；合同中缺失公司銀行收款信息，銷售人員把自己的帳號給對方，私下收款后要么延遲轉給公司，要么卷款潛逃，諸如此類。所以授權時，要效率、收益，還是風險，需要綜合平衡這些要素之間的利弊。實際情況中，大多領導都不會考慮這些，總覺得自己忙不過來的時候，就考慮要授權，有的人授權后啥都敢干，這個不僅僅是普通員工，更多的是領導，因為大部分權限掌握在領導們手里。

因此，“授權管理”必須制定相關管理制度對其進行規范，在一定的管理原則、管理框架、管理措施、責任明晰情況下確定常規授權和特殊授權，進行授權時，綜合考慮制度、流程、系統、表單、授權書等信息的一致性，讓權力在監管的框架范圍內良性運轉，才會使得授權管理的全過程高效融入企業經營管理活動，從而發揮巨大作用。

由上可見，授權不是一味的一廂情愿，不是一味權力下放，也不是單純的責任轉移，需要對公司經營管理活動特點了解，結合對人的認知后，對公司整體的風險分析和評估，再做出的理性抉擇。并且必須對權限納入監督機制，權力只有在陽光下才可以安全、有效、有序運行。